г. Лахденпохья расположен на самом берегу Ладожского озера 
 Малоэтажное строительство в Лахденпохья. +7(921) 455-16-61 
 Все для строительства и отделки в магазине "Робинзон-1". +7(921)011-83-03 
 Бытовая техника, мебель и многое другое в магазине "Робинзон-2". +7(921)011-82-02 
 Малоэтажное строительство в Лахденпохья. +7(921) 455-16-61 

Санкт- Петербург – бесспорный культурный центр России и то, что заседание постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Парламентской Ассоциации Северо-Запада России состоялось именно здесь, стало большим подарком для всех его участников.

Мариинский дворец, Мариинский театр, Капелла, домашний театр в особняке «Дом Кочневой» запомнились гостям города не меньше, чем само рабочее заседание …

капелла в Санкт-Петербурге

Каппела

Однако к делу.

Постоянный Комитет состоит из представителей парламентов всех субъектов Северо-Западного федерального округа. Это республики Коми и Карелия, Ненецкий автономный округ, Псков, Новгород, Вологда, Мурманск, Калининград, Архангельск, а так же Санкт-Петербург и Ленинградская область.

члены комитета в интерьере Исакиевского Собора

Члены комитета в интерьере Исакиевского Собора

Собираются члены комитета примерно два раза в год и обсуждают самые животрепещущие муниципальные проблемы.

На этот раз были депутаты от всех 11 субъектов. Основной обсуждаемый вопрос звучал так: «Финансовая обеспеченность бюджетных обязательств местного самоуправления». Если более простым языком, то говорили о финансовой жизнеспособности местного самоуправления в нынешних экономических и (не побоюсь этого слова) политических условиях.

постоянный комитет - дебаты

Дебаты

Одиннадцать субъектов. Все такие разные. Казалось бы, какие общие проблемы могут быть у Ненецкого автономного округа с населением в сорок тысяч человек и у пятимиллионного Санкт-Петербурга, каждый из районов которого по количеству жителей может потягаться со всей Карелией? Однако, такие проблемы назывались.

Я бы выделил две:

Первая. Невозможность территорий (муниципалитетов) самостоятельно и под собственную ответственность (если мы говорим о реальном, а не о декоративном самоуправлении) исполнять свои полномочия в существующей системе межбюджетных отношений, то есть при сегодняшней системе распределении доходов между федералами (Россией), регионами (республиками, областями) и муниципалитетами (районами, поселениями).

Мариинский дворец. Зал заседаний.

Мариинский дворец. Зал заседаний.

Вторая, логично и безвыходно вытекающая из первой: огосударствление муниципалитетов. Когда все ключевые решения и по кадровому составу руководителей на местах, и по финансированию территорий переходят на уровень региональных (фактически) государственных органов власти.

Есть ли выход?… Простой – навряд ли.

Но была высказана интересная идея:

Отдать доходную часть малого и среднего бизнеса на уровень муниципалитетов. Забыть, как дурной сон установку на то, что малый бизнес может и должен накормить государство. Малый бизнес – это система самозанятости населения. Оставить все получаемые от него налоги на местах. Пусть муниципалитет будет заинтересован в его развитии, а малый бизнес пусть кормит муниципалитет. Посадить их в «одну подводную лодку», пока они не загнулись по отдельности. Поставить в плотную взаимную зависимость. Дать им обоим, наконец, возможность развиваться и поднимать страну не только в красивых бумажных директивах, но и в реальной жизни. Если сейчас этого срочно не сделать – у нас не останется ни малого бизнеса, ни среднего класса, ни остатков местного самоуправления. Будет одна большая монопольно-капиталистическая тоталитарная система, которая может удержаться, к сожалению, только на штыках.

Подготовка к захвату Мариинского Дворца

Подготовка к захвату Мариинского Дворца

Поэтому надо срочно вносить изменения в законы, регулирующие межбюджетные отношения всех трех уровней (Россия, Республика, Местное самоуправление), а не перекидывать по два рубля из поселения в районы и обратно.

Составлением таких — кардинальных, а не условных поправок в законы о финансовом обеспечении МСУ и должна озаботиться наша Парламентская Ассоциация, пока еще не поздно. Надеюсь, что к следующему заседанию, мы сможем подготовить грамотные и взвешенные предложения в этой области.

Напрашивается вопрос: Зачем ломать копья и привлекать Северо-Запад, если само Законодательное Собрание Республики Карелия может точно так же выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ.

Ответ банально прост и печален: Практически ни одна наша законодательная инициатива до сих пор не обрела в Государственной Думе форму закона. Вероятность того, что обретет новая, по-прежнему продолжает стремиться к нулю.

 Дворцовая площадь в Санкт-Петербурге

Дворцовая площадь

 

Да, шансов на головокружительный успех немного. И все-таки, хочется быть оптимистом и надеяться, что даже не улучшаемое стоит пытаться улучшать. И мы непременно предпримем эту попытку.

ЭТО ЗАВИСИТ ОТ НАС!

Виктор Позерн
Депутат Законодательного Собрания Республики Карелия.
Председатель комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики.


Поиск
Архивы