Отчет председателя комитета Законодательного Собрания Республики Карелия по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политики о результатах работы комитета в 2015 году.
— Больной перед смертью потел?
— Потел.
— Всё в порядке, правильно лечили.
Так наиболее коротко можно отразить результаты работы нашего комитета за 2015, да пожалуй, и предыдущие годы.
Мы тщательно изучали вопросы, проводили долгие и бурные заседания, принимали «поперечные» решения, чем сильно портили личные отношения с республиканской исполнительной властью, а саркофаг для местного самоуправления в республике тем временем неумолимо обрастал все новыми и новыми каменными плитами.
Сначала были отменены прямые всенародные выборы реальных руководителей районов – глав администраций, затем та же участь постигла глав администраций городских округов. Система их назначения комиссиями, в которых 50% «людей губернатора», не оставила никаких шансов порулить «случайным» охотникам. Медицина перешла с местного на республиканский уровень еще до нашего созыва, а вот такие серьезные полномочия, как электро, газо и тепло снабжение были отданы республике уже с нашей подачи. Последнее красивое и вкусное полномочие – распоряжение землей — Законодательное Собрание забрало у поселений и подарило правительству в самый канун Нового Года.
Большинство муниципалитетов спят и видят, чтобы водоснабжение, канализацию и свалки так же забрала республика. Оставшиеся детские сады, муниципальный земельный контроль, массовый спорт и прочие подобные темы уже не требуют столь серьезной самостоятельности на местах, а следовательно, не представляют угрозы для устойчивости системы управления в целом. Школы – последнее знаковое полномочие. Но оно стоит одиноко и готовится пойти по пути здравоохранения. В существующей системе координат это логично. Что останется в МСУ? Воспоминания о загадочном порыве 2003 года, когда мы хотели стать «как Европа».
Почему не стали? Потому что не может существовать местное САМОуправление в тех межбюджетных отношениях, которые выстроены у нас в стране. Нельзя построить за рубль то, что стоит десять. Это понимают все! Точно все? Точно все. Тогда почему?… Полагаю, потому что руководителям, встроенным в глобальную систему «вертикали власти», об этом не то, что говорить, даже думать страшно. Такой необсуждаемый обет молчания посвященных и приближенных. Платье голого короля? Что-то в этом роде. Получается, что все это время мы боролись с ветряными мельницами? Может быть. Плевали против ветра? Пожалуй, можно и так. А зачем? Наверное, затем, что кто-то всегда должен плевать против ветра, хотя бы для того, чтобы все четко видели, куда этот ветер дует.
В 2015 году комитетом проведено 15 заседаний, рассмотрено, принято, рекомендовано 59 законопроектов РК, 7 проектов постановлений ЗСРК; 80 федеральных законопроектов.
Председатель комитета Виктор Позерн.
P.S. Месяц назад работник информационного отдела Законодательного Собрания попросила меня подготовить для СМИ отчет о работе нашего комитета за 2015 год. «Как скоро?»,- спросил я. Ответ: «Чем раньше, тем лучше». Я вышел в воскресенье и написал отчет. Для СМИ. Не перегружая цифрами и терминами.
До сих пор отчет не появился даже в официальном разделе сайта, не говоря о печатных СМИ. Что же делать? Публикую его на своем сайте.
